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政府信息公開>提案答復
提案答復
  • 索  引  號 :00A01-09831-2017-00089
  • 發布機關 :國家新聞出版廣電總局
  • 名        稱 :關于政協十二屆全國委員會第五次會議第0969號(文化宣傳類045號)提案答復的函
  • 文        號 :新廣提案〔2017〕106號
  • 主題分類 :提案答復
  • 發布日期 :2017-10-31
  • 主  題  詞 :

關于政協十二屆全國委員會第五次會議第0969號(文化宣傳類045號)提案答復的函

2017年10月31日[ ]

李玉玲委員:

您提出的《關于加強移動端游戲監管,促進未成年人健康成長的提案》收悉。現就涉及我局職能部分答復如下:

隨著網絡和通訊技術的發展,網絡游戲已成為青少年普及使用的文化產品。我局高度重視加強包括移動游戲在內的網絡游戲出版管理,積極采取措施對未成年人的身心健康和人生觀、價值觀進行引導,保護未成年人身心健康。主要工作如下:

一、認真履行網絡游戲出版審批職責,保護未成年人身心健康

我局根據國務院授權履行進口網絡游戲出版審批和國產網絡游戲出版審批職責,努力保障游戲出版內容導向。為此,我局組建游戲出版物專家審查委員會,組織來自新聞媒體、出版單位、群團組織、教育機構、研究機構等社會各界近百位專家對游戲作品內容進行嚴格審查。經過10多年的探索和積累,已建立起較為完整的游戲審查工作流程和嚴格的出版管理機制,嚴禁出版含有涉及政治、民族、宗教、淫穢色情、血腥暴力、賭博欺詐等方面違法違規內容的游戲作品,對可能影響未成年人身心健康的低俗內容或腐朽觀念等也采取了嚴格的禁止措施。其中,對可能誘導消費者產生不必要消費的游戲功能或設置,我局要求游戲企業一方面對相關功能或設置作出限制,避免出現過度消費;另一方面對有關功能或設置作出明確說明,避免消費者在不明就里的情況下被誤導。

2016年,針對移動游戲快速發展的新形勢和出現的新問題,我局發布《關于移動游戲出版服務管理的通知》《移動游戲內容規范(2016年版)》等文件,一方面在移動游戲出版管理中探索實施分類審批等更適應移動游戲發展特征的管理方式,促進其繁榮發展;另一方面加強內容導向把關,下大力整頓移動游戲內容違法違規現象,規范移動游戲出版市場秩序,其中誘導非正常消費問題也在我局重點關注之列。經過一年多的努力,目前移動游戲出版市場秩序已經得到初步規范,游戲內容質量明顯提升,誘導乃至誤導非正常消費的現象也明顯減少。

對于您在提案中提到的“成人游戲”概念及相關鑒別事宜,由于我國目前尚不具備在游戲等內容作品的管理中實施分級管理的基礎條件,因此我國游戲出版中既沒有級別分類,也沒有組織或機構承擔游戲分級的鑒別或鑒定工作。我局將從我國國情實際出發,在工作中不斷加大對未成年人保護的力度。

二、扶持原創游戲,鼓勵研發出版精品力作

您在提案中提出的“綠色游戲”這一概念應側重指向內容健康、有益青少年成長的游戲,這類游戲也始終是我局引導鼓勵研發出版的重點。

在我國網絡游戲產業發展初期,進口游戲曾“一統天下”,內容多以動作、戰爭等題材為主,難言“綠色”,而民族原創游戲企業的研發和運營能力也都還剛剛起步,無力開發高質量的“綠色”游戲。為此,我局自2004年開始推動實施“中國民族網絡游戲出版工程”,著力提高民族網絡游戲原創能力,引導扶持民族原創游戲企業加快發展。經過多年努力,一舉扭轉了進口網絡游戲主導國內市場的局面。截至2016年年底,我國游戲研發企業已達數千家,專業研發人員超過5萬人,自主研發的網絡游戲當年銷售收入達1182.5億元,與2004年相比增長近百倍,占國內網絡游戲出版市場總收入的71.4%,并已連續十年占據國內市場優勢地位。

在此基礎上,我局開始著力引導鼓勵包括“綠色游戲”在內的精品力作的研發出版。2016年,在實施十年“中國民族網絡游戲出版工程”基礎上,發布《關于實施“中國原創游戲精品出版工程”的通知》,決定組織實施“中國原創游戲精品出版工程”,擬在五年內評選表彰150部左右的精品原創游戲,發揮示范引領作用。目前,已完成第一批30部精品原創游戲的評選表彰工作,其中,《球球大作戰》《吹來吹趣》《保衛蘿卜3》等多部移動游戲作品都是在未成年人消費者中受到廣泛好評的“綠色游戲”。下一階段,我局將在精品原創游戲的評選表彰工作中進一步加大對此類“綠色游戲”的傾斜推薦力度。

三、加強事中事后監管,促進游戲行業健康有序發展

2013年以來,我局堅決貫徹國務院關于轉變政府職能精神和“放管服”改革要求,努力推進游戲出版管理改革,在不放松事前審查工作的同時,逐步加強事中事后監管,監督游戲企業保障出版運營質量,維護游戲市場秩序。

下一步,我局將從以下幾方面入手,進一步加強對游戲行業發展的引導規范。一是針對各類型網絡游戲既有共性又有個性的特點,組織開展針對性調研,研究起草并爭取盡快發布實施《網絡游戲出版管理辦法》,制定科學合理有效的管理政策、措施和方法,全面規范網絡游戲出版秩序;二是針對未成年人愈來愈多沉迷移動游戲的趨勢,在已實施多年的網絡游戲防沉迷系統的基礎上,總結經驗,研究將防沉迷系統向移動游戲領域延伸的具體措施;三是進一步探索創新網絡游戲日常監管方式,支持、鼓勵屬地管理部門強化人員隊伍和技術裝備,提升網絡游戲出版監管能力,推行“雙隨機、一公開”,加大事中事后監管力度;四是凝聚合力,在我局門戶網站等渠道接受社會舉報,充分發揮中國音像與數字出版協會游戲出版工作委員會等行業組織的作用,發揮社會監督、輿論監督和行業自律的作用,共同維護游戲行業健康有序的發展態勢。

感謝您對新聞出版廣播影視工作的關心和支持!                         

  
                        

 國家新聞出版廣電總局

2017年8月28日     

  

  
   

  

聯系單位及電話:國家新聞出版廣電總局 010—83138710

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