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政府信息公開>提案答復
提案答復
  • 索  引  號 :00A01-09831-2017-00104
  • 發布機關 :國家新聞出版廣電總局
  • 名        稱 :關于政協十二屆全國委員會第五次會議第2796號(文化宣傳類184號)提案答復的函
  • 文        號 :新廣提案〔2017〕85號
  • 主題分類 :提案答復
  • 發布日期 :2017-10-31
  • 主  題  詞 :

關于政協十二屆全國委員會第五次會議第2796號(文化宣傳類184號)提案答復的函

2017年10月31日[ ]

胡有清委員:

您提出的《關于加強機制建設 推動農家書屋可持續發展的提案》收悉。現將有關意見答復如下:

農家書屋工程是國家五大文化惠民工程之一,從2005年開始試點,2007年全面推開,截至2012年底,共建成農家書屋60.0449萬家,覆蓋了全國有書屋管理基本條件的行政村。農家書屋工程實施以來,共向廣大農村配送圖書10億多冊,已超過2015年末全國公共圖書館8.38億冊的館藏量(數據參考2016中國統計年鑒)。農家書屋工程從根本上解決了農村沒有書、農民讀書難的問題,讓億萬農民享受到了文化改革發展的成果,在推動文化扶貧、精準脫貧中的作用日益顯現,在縮小城鄉文化差別、增強農民文化自信、推動城鄉文化協調發展和農村精神文明建設方面做出了重大貢獻,為全面建成小康社會提供了強有力的文化支撐。

但在農家書屋工程大規模建設任務完成后,隨著國家公共文化服務體系建設的新形勢新要求、農業經濟結構的改革和調整以及農村社會的發展變遷,農家書屋在運行機制、隊伍建設、提質增效,以及滿足農民閱讀新需求、培養農民閱讀新習慣等方面,出現了一些新問題和薄弱環節。各地經濟社會文化發展的差異性,也造成了農家書屋發展的不平衡。您指出的農家書屋管理水平亟待提高,農家書屋后續發展資金投入地區間不均衡,管理員隊伍補貼缺少來源,書屋開放時間難以保障,農家書屋的吸引力、知曉度還需進一步提高等問題在各地不同程度存在,這些問題制約了農家書屋的提質增效、提檔升級。我局已有針對性地開展了系列工作著力解決這些突出問題。

下一步,我局將認真落實中辦、國辦《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》和《公共文化服務保障法》,統籌實施新聞出版廣播影視“公共服務提質增效工程”,盤活用好農家書屋存量資源,精準配置增量資源,會同文化部等部門進一步加快農村公共文化服務體系建設,不斷增強廣大農民群眾的文化獲得感。

一、深化農家書屋延伸服務,完善農家書屋運行管理方式。指導各地認真落實《關于深化農家書屋延伸服務的通知》精神,從健全機制、優化布局和隊伍建設等方面深化延伸服務,解決農家書屋“閑置”、“冬眠”等使用率不高的問題,充分發揮農家書屋在農村文化扶貧、推進全民閱讀中的重要作用。通過延伸式、網格化布局,逐步形成以行政村書屋為核心、示范書屋為引領、基層圖書館為補充、文化中心戶書屋和各類閱讀網點等為延伸的便民閱讀服務網絡,解決農家書屋服務“最后一公里”問題。

二、有效匹配群眾需求,做好農家書屋出版物補充工作。指導各地認真做好農家書屋出版物補充更新工作,匹配群眾需求,不斷優化農家書屋出版物供給方式,廣泛征求基層意見,探索制定多套采購目錄,提高配書的差異化和針對性,逐步建立“按需制單、百姓點單”模式。配好配齊黨的十九大文件文獻、輔導讀本和十九大主題出版物,加大少兒類圖書和優秀暢銷書配備比例,鼓勵少數民族地區農家書屋配備雙語出版物,更好地發揮好農家書屋作為重要的文化平臺和思想主陣地的作用。

三、組織開展“深入生活?扎根人民”農家書屋主題實踐活動,鼓勵為農民定制出版物。繼續組織出版單位赴中西部貧困地區農家書屋開展“深入生活?扎根人民”主題實踐活動,為出版單位服務農家書屋建設提供幫助、搭好橋梁,通過走訪、座談、讀書講座、結對子等方式調研群眾需求,更加有效對接群眾需求,為農家書屋量身定制出版物。

四、積極推動農家書屋數字化建設,提升農家書屋的服務能力。鼓勵各地因地制宜,積極探索,加強農家書屋數字化平臺建設、資源整合和服務推廣,在充分使用中央補助地方公共文化服務體系建設專項資金的基礎上,積極立項申請地方財政資金支持,充分運用衛星、有線、網絡等技術手段,利用“兩微一端”拓寬農家書屋傳播渠道,推動農家書屋向家庭、向個人需求延伸。

五、加強農家書屋維護使用,完善考核評價機制。重點關注農村青少年閱讀,抓實抓好“我的書屋?我的夢”農村少年兒童閱讀實踐活動,為農村孩子閱讀創造更好的條件。指導各地在“4?23”世界讀書日、“六一”國際兒童節、國慶節、寒暑假等重要節假日,組織開展形式豐富、群眾樂于參與的文化活動,培育一批有特色的農家書屋閱讀活動品牌,不斷增強農家書屋的吸引力和影響力。同時,積極爭取地方黨委政府的支持,推動將農家書屋運行管理工作列入地方政府公共文化服務建設考核指標體系和為民辦實事等工程中。加大監督檢查力度,以領導批示、群眾來信、媒體報道及各地工作督查成果為線索指向,及時發現并糾正農家書屋維護使用中的問題,督促整改。

六、推動農家書屋和縣級圖書館資源整合,豐富農家書屋閱讀資源。目前,全國已有多地建立起了縣(區、市)、鄉(鎮)、村三級公共圖書資源共享服務網絡,實現了農家書屋和基層圖書館的通借通還。但受縣級圖書館服務能力的客觀制約,該項工作尚不具備在全國農家書屋范圍內推開的條件,只能因地制宜,先在具備條件的地方推進。2016年底,我局會同文化部聯合印發了《關于推進縣級文化館圖書館總分館制建設的指導意見》,提出要“推動農家書屋與縣級圖書館資源整合和互聯互通,符合條件的農家書屋成為圖書館分館”。我局將會同文化部等部門積極探索推動農家書屋與縣級圖書館資源整合的有效途徑,統籌資源調配、從業人員培訓和規范管理,推動公共文化服務資源下移、重心下移,進一步完善基層公共文化設施網絡,更好滿足農民群眾的精神文化需求。

感謝您對新聞出版廣播影視工作的關心和支持!                         

  
                        

  

  
                              

國家新聞出版廣電總局

2017年7月29日    

  

聯系單位及電話:國家新聞出版廣電總局010—83138526

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