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政府信息公開>提案答復
提案答復
  • 索  引  號 :00A01-09831-2017-00110
  • 發布機關 :國家新聞出版廣電總局
  • 名        稱 :關于政協十二屆全國委員會第五次會議第3865號(文化宣傳類302號)提案答復的函
  • 文        號 : 新廣提案〔2017〕86號
  • 主題分類 :提案答復
  • 發布日期 :2017-10-31
  • 主  題  詞 :

關于政協十二屆全國委員會第五次會議第3865號(文化宣傳類302號)提案答復的函

2017年10月31日[ ]

趙韓委員:

您提出的《關于建立“移動互聯網+農村書屋”農村公共文化服務的提案》收悉。現將有關意見答復如下:

農家書屋工程是國家五大文化惠民工程之一,從2005年開始試點,2007年全面推開,截至2012年底,共建成農家書屋60.0449萬家,覆蓋了全國有書屋管理基本條件的行政村。農家書屋工程實施以來,共向廣大農村配送圖書10億多冊,已超過2015年末全國公共圖書館8.38億冊的館藏量(數據參考2016中國統計年鑒)。農家書屋工程從根本上解決了農村沒有書、農民讀書難的問題,讓億萬農民享受到了文化改革發展的成果,在推動文化扶貧、精準脫貧中的作用日益顯現,在縮小城鄉文化差別、增強農民文化自信、推動城鄉文化協調發展和農村精神文明建設方面做出了重大貢獻,為全面建成小康社會提供了強有力的文化支撐。

但在農家書屋工程大規模建設任務完成后,隨著國家公共文化服務體系建設的新形勢新要求、農業經濟結構的改革和調整以及農村社會的發展變遷,農家書屋在運行機制、隊伍建設、提質增效,以及滿足農民閱讀新需求、培養農民閱讀新習慣等方面,出現了一些新問題和薄弱環節,各地經濟社會文化發展的差異性,也造成了農家書屋發展的不平衡。您指出的部分農家書屋使用效率有待提高,農家書屋服務群體在保障重點同時還需兼顧全面,農家書屋服務的供給形式和內容還需進一步豐富等問題在各地不同程度存在,這些問題制約了農家書屋的提質增效、提檔升級。我局已有針對性地開展了系列工作著力解決這些突出問題。

下一步,我局將進一步認真落實中辦、國辦《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》和《公共文化服務保障法》,統籌實施新聞出版廣播影視“公共服務提質增效工程”,盤活用好農家書屋存量資源,精準配置增量資源,進一步加快農村公共文化服務體系建設,不斷增強廣大農民群眾的文化獲得感。

一、關于將農家書屋整合并入鄉鎮圖書館(文化站)

根據公共文化服務設施建設的實際,目前我國公共圖書館主要建在城鎮以上,農家書屋建在行政村。對很多地方而言,農民群眾到縣、鄉以上圖書館讀書看報并不方便。讓農民群眾在家門口就能讀上書、看上報,才能真正有效保障農民群眾的基本文化權益。因此,從有效保障農民群眾基本文化權益,方便農民群眾閱讀的角度來看,行政村的農家書屋目前還不宜撤并。

在農家書屋工作實際中,全國已有多地建立起了縣(區、市)、鄉(鎮)、村三級公共圖書資源共享服務網絡,實現了農家書屋和基層圖書館的通借通還。但受到縣級圖書館服務能力的客觀制約,該項工作尚不具備在全國農家書屋范圍內推開的條件,只能因地制宜,先在具備條件的地方推進。2016年底,我局會同文化部聯合印發了《關于推進縣級文化館圖書館總分館制建設的指導意見》,提出要“推動農家書屋與縣級圖書館資源整合和互聯互通,符合條件的農家書屋成為圖書館分館。”我局將會同文化部等部門積極探索推動農家書屋與縣級圖書館資源整合的有效途徑,統籌資源調配、從業人員培訓和規范管理,推動公共文化服務資源下移、重心下移,進一步完善基層公共文化設施網絡,更好滿足農民群眾的精神文化需求。

二、關于建立“移動互聯網+農村書屋”為主的新的農村公共文化服務制度

我局積極指導并大力推進各地開展農家書屋數字化建設,目前,全國已建成衛星數字農家書屋3.5萬家,服務了內蒙古、青海、西藏、云南等全國近20個省區的數千萬農村群眾,極大地豐富了農家書屋的服務手段和內容供給,更好滿足了群眾的閱讀需求,發揮了較好的作用。

當前,中央財政設立中央補助地方公共文化服務體系建設專項資金,并制定了《中央補助地方公共文化服務體系建設專項資金管理暫行辦法》(財教〔2015〕527號),支持范圍包括了省級數字文化平臺建設和資源建設,以及為基層文化服務中心(含農家書屋)配備電子書刊等。我局將鼓勵各地因地制宜,積極探索,加強農家書屋數字化平臺建設、資源整合和服務推廣,在充分使用中央補助地方公共文化服務體系建設專項資金的基礎上,積極立項申請地方財政資金支持,充分運用衛星、有線、網絡等技術手段,利用“兩微一端”拓寬農家書屋傳播渠道,推動農家書屋向家庭、向個人需求延伸。

三、關于分類分步建設我國自然村免費wifi村村通

根據工業和信息化部提供的數據,截至2017年第一季度,全國行政村通寬帶比例超過95%,農村寬帶用戶超過8000萬戶。工業和信息化部始終重視農村寬帶建設,將深入貫徹落實《“寬帶中國”戰略及實施方案》,大力推進農村及偏遠地區寬帶建設,推動基礎電信企業因地制宜采用多種技術手段開展農村寬帶建設,積極探索農村地區寬帶覆蓋的有效模式,為推動農村公共文化服務發展夯實網絡基礎。

目前,在我國農村光纖寬帶建設全面展開的基礎上,農村用戶可根據實際需求自主選擇安裝相關設備,實現wifi覆蓋。您在提案中提到的“綜合運用政府購買、市場機制、社會捐助、村民協商共建等方式”分類分步推進wifi覆蓋自然村的模式,對于部分經濟基礎薄弱、人口數量較少且相對集中、寬帶需求處于起步階段的農村特別是自然村,能夠實現寬帶網絡的共享共用,攤薄用戶使用成本,可作為推進農村地區寬帶網絡建設發展的有益探索。

感謝您對新聞出版廣播影視工作的關心和支持!                         

  
                        

  

  
                              

  

國家新聞出版廣電總局

2017年7月29日    

  

  

聯系單位及電話:國家新聞出版廣電總局010—83138526

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